堅(jiān)持“守法、誠(chéng)信、科學(xué)、公正”的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則
公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)管理，貫徹實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制度
第二條 從事公路建設(shè)的項(xiàng)目法人
第三條 交通部主管全國(guó)公路建設(shè)實(shí)施四項(xiàng)制度的監(jiān)督管理工作
第二章 項(xiàng)目法人
第四條 凡列入國(guó)家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的公路建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度
第五條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人分為經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人和公益性公路建設(shè)項(xiàng)目法人。
依法投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織為經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人
第六條 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法成立有限責(zé)任公司或股份有限公司，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目籌劃
公益性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)明確或組建項(xiàng)目法人，根據(jù)交通主管部門授權(quán)
項(xiàng)目法人如委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)管理
第七條 地方人民政府或者政府交通主管部門可以成立項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（指揮部）
第八條 可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后
第九條 項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)、管理人員素質(zhì)
第十條 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)按照基建程序
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┗I措建設(shè)資金；
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┚幹祈?xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃
（三）依法選擇勘察設(shè)計(jì)
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┫蚪煌ㄖ鞴懿块T辦理開工報(bào)告；
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄎ澹┌凑蘸贤s定
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?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ò耍┘皶r(shí)組織交工驗(yàn)收
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ň牛┙M織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄊ┌凑沼嘘P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求
公益性公路建設(shè)項(xiàng)目法人，根據(jù)交通主管部門授權(quán)
第三章 招標(biāo)投標(biāo)
第十一條 公路建設(shè)項(xiàng)目除涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密
（一）建設(shè)項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ┕こ虇雾?xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；
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省級(jí)人民政府交通主管部門可以在上述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下
，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定必須招標(biāo)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。第十二條 公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律
、法規(guī)進(jìn)行，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。第十三條 交通主管部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴
，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義、任何形式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)
，嚴(yán)禁地方和行業(yè)保護(hù)。嚴(yán)禁將必須招標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。第十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)
。國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。第十五條 項(xiàng)目法人作為招標(biāo)人
、具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可自行辦理招標(biāo)事宜；不具備上述條件的須委托符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜任何單位和個(gè)人不得以任何方式為項(xiàng)目法人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┚幹普袠?biāo)文件
（二）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書
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第十七條 公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)按照交通部或省級(jí)交通主管部門頒布的相關(guān)招標(biāo)文件范本并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)編制。
招標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定報(bào)交通主管部門審查
。第十八條 分標(biāo)段招標(biāo)的
，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，合理確定工期。施工標(biāo)段的確定應(yīng)有利于施工單位的合理投入和機(jī)械化施工。高速公路標(biāo)段路基工程一般應(yīng)不少于10公里，路面工程一般應(yīng)不少于15公里。其他等級(jí)公路標(biāo)段工作量一般應(yīng)不少于5000萬(wàn)元。邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊地段可視實(shí)際情況調(diào)整。監(jiān)理標(biāo)段的劃分應(yīng)不低于施工標(biāo)段標(biāo)準(zhǔn)。施工工期應(yīng)依據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)期限
，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況合理確定。第十九條 公開招標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目
，應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力
第二十條 招標(biāo)人應(yīng)合理確定編制資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件的時(shí)間。自資格預(yù)審公告發(fā)布之日起至遞交資格預(yù)審文件截止時(shí)間不得少于14天
第二十一條 公開招標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行資格預(yù)審
招標(biāo)人應(yīng)按交通部制定的資格預(yù)審辦法，對(duì)潛在投標(biāo)人的資信
第二十二條 參加公路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)的單位
兩個(gè)以上法人可以組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)
。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質(zhì)等級(jí)低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。分包單位的資質(zhì)條件應(yīng)與其承擔(dān)的工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)
。第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件
。投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中，不得串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和以低于成本的報(bào)價(jià)搶標(biāo)。第二十四條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)舉行，由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加
。開標(biāo)時(shí)要檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、報(bào)價(jià)和投標(biāo)書的其他主要內(nèi)容。超過(guò)投標(biāo)截止時(shí)間送達(dá)的投標(biāo)文件
開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄
第二十五條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)
國(guó)道主干線項(xiàng)目的國(guó)家
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密
第二十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)原則：
設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)的評(píng)標(biāo)應(yīng)采用綜合評(píng)價(jià)的方法
施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)可采用綜合評(píng)價(jià)的方法，對(duì)投標(biāo)人的人員素質(zhì)
重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)應(yīng)以滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求
第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人
第二十八條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目
第二十九條 在中標(biāo)通知書發(fā)出后
第三十條 使用國(guó)際金融組織或外國(guó)政府貸款
第四章 工程監(jiān)理
第三十一條 公路建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理制度。
第三十二條 公路建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理是由具有公路工程監(jiān)理資格的監(jiān)理單位
從事公路建設(shè)項(xiàng)目的工程監(jiān)理單位
第三十三條 監(jiān)理單位必須根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同
第三十四條 承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)的人員應(yīng)具備相應(yīng)的能力和技術(shù)條件：
項(xiàng)目總監(jiān)
專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有工程師或經(jīng)濟(jì)師職稱和省級(jí)以上交通主管部門頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書
測(cè)量
第三十五條 監(jiān)理人員數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模
第三十六條 監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)必須配備相應(yīng)的檢測(cè)
第三十七條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員必須全面履行監(jiān)理服務(wù)合同和施工合同規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)理職責(zé)，按照有關(guān)法律
第五章 合同管理
第三十八條 公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)
、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，必須遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法簽訂合同。公路建設(shè)項(xiàng)目合同包括勘察設(shè)計(jì)合同
、施工合同、監(jiān)理服務(wù)合同、設(shè)備材料采購(gòu)合同等。第三十九條 公路建設(shè)項(xiàng)目合同必須明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，按照法定程序和有關(guān)要求
公路建設(shè)項(xiàng)目合同應(yīng)采用交通主管部門頒布的有關(guān)合同范本
第四十條 公路建設(shè)項(xiàng)目合同，必須符合國(guó)家和交通部制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第四十一條 勘察設(shè)計(jì)合同內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和設(shè)計(jì)文件的期限
勘察設(shè)計(jì)單位必須按照合同約定
項(xiàng)目法人應(yīng)提供勘察設(shè)計(jì)必須的有關(guān)資料和相關(guān)條件
，按合同規(guī)定支付費(fèi)用。第四十二條 施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期
、合同價(jià)、合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙等。施工單位對(duì)施工的工程質(zhì)量
、進(jìn)度和安全負(fù)責(zé)。施工單位的管理、技術(shù)人員及施工設(shè)備必須按合同約定及時(shí)到位，均衡組織生產(chǎn)，按期完成施工任務(wù)；嚴(yán)禁將工程轉(zhuǎn)包和違法分包。項(xiàng)目法人必須按合同約定及時(shí)提供施工圖、施工用地
，按時(shí)撥付工程款，協(xié)調(diào)施工外部環(huán)境。不得違反合同，強(qiáng)行分包，不得指定采購(gòu)材料和設(shè)備，不得隨意壓縮工期。第四十三條 監(jiān)理服務(wù)合同內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)
、監(jiān)理工程師資格、主要檢測(cè)設(shè)備的配備要求、質(zhì)量責(zé)任、費(fèi)用支付等條款。監(jiān)理單位應(yīng)按合同約定及時(shí)派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員
，配齊設(shè)備，依照公路工程監(jiān)理辦法和監(jiān)理規(guī)范要求開展監(jiān)理工作。項(xiàng)目法人必須按合同約定
，及時(shí)提交施工合同，提供或協(xié)助安排監(jiān)理駐地、交通工具第四十四條 設(shè)備材料采購(gòu)合同內(nèi)容主要包括供貨品種
、交貨期限、設(shè)備安裝要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法、費(fèi)用支付等條款。供貨人應(yīng)按合同約定的期限和地點(diǎn)交付貨物
，安裝設(shè)備，并負(fù)責(zé)設(shè)備調(diào)試和質(zhì)量保修期內(nèi)的維修服務(wù)。受貨人因貨物或設(shè)備安裝不符合質(zhì)量要求
，可以拒收，并按合同規(guī)定提出索賠或解除合同。第四十五條 合同雙方應(yīng)按合同履行自己的義務(wù)
，不得違約。合同一方有權(quán)按規(guī)定程序，對(duì)不能履行合同義務(wù)的另一方提出索賠，違約方應(yīng)按合同規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十六條 合同內(nèi)容變更應(yīng)依據(jù)合同約定辦理。對(duì)超出合同約定范圍的變更
，合同雙方可進(jìn)行協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議或修改合同，但不得對(duì)合同內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性的更改，也不得訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，更不能擅自終止或解除合同。第四十七條 合同雙方在執(zhí)行合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的
，可以和解或請(qǐng)第三方進(jìn)行調(diào)解，也可以依法仲裁或向人民法院提起訴訟。第四十八條 各級(jí)政府交通主管部門應(yīng)依照法律
、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督；對(duì)造成工程質(zhì)量、安全事故或工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，應(yīng)按照公路建設(shè)市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)合同的簽訂和履行
第六章 罰 則
第四十九條 違反本辦法規(guī)定，未實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度的
第五十條 項(xiàng)目法人未履行法人職責(zé)的
第五十一條 違反本辦法規(guī)定，必須實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的
第五十二條 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的情況和資料的
第五十三條 投標(biāo)人違反本辦法規(guī)定
，相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，用行賄等不正當(dāng)手段向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)施加影響或以其他方式弄虛作假第五十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處
第五十五條 違反本辦法規(guī)定
第五十六條 監(jiān)理單位和人員違反本辦法規(guī)定
第七章 附 則
第五十七條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本辦法自2000年10月1日起施行
