堅(jiān)持“守法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)公路工程施工單位和監(jiān)理單位管理
，規(guī)范施工、監(jiān)理單位市場行為，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府文件，制定本辦法。第二條 本辦法適用于交通主管部門對(duì)施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理活動(dòng)
。在河南省境內(nèi)從事公路建設(shè)活動(dòng)的施工第三條 本辦法所稱公路工程施工
第四條 公路工程施工和監(jiān)理單位參與公路建設(shè)活動(dòng)
第五條 河南省交通廳負(fù)責(zé)全省從事公路建設(shè)活動(dòng)的施工
第二章 市場準(zhǔn)入管理
第一節(jié) 管理職責(zé)
第六條 公路工程施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)主管部門和交通主管部門頒發(fā)的與工程規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書
第七條 公路工程施工
第八條 施工
第九條 施工單位若以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)
，主辦單位應(yīng)當(dāng)具備與所投標(biāo)段工程內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)，成員單位應(yīng)當(dāng)具備與其承擔(dān)的工程內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證
第十一條 施工
第十二條 凡在河南省公路建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)的施工
第十三條 施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理
第二節(jié) 責(zé)任追究
第十四條 施工
第十五條 施工單位未取得安全生產(chǎn)許可證承攬工程或擅自進(jìn)行施工的，按照《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號(hào)）第十九條處罰
第十六條 施工
第十七條 施工、監(jiān)理單位以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假
第十八條 施工
第十九條 施工單位項(xiàng)目經(jīng)理
第三章 合同管理
第一節(jié) 管理職責(zé)
第二十條 施工
、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同，確保合同約定的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全、廉政等目標(biāo)的實(shí)施。第二十一條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受項(xiàng)目法人的管理
，按照合同約定全面履行義務(wù)投入項(xiàng)目的施工管理、技術(shù)人員和監(jiān)理人員中
項(xiàng)目實(shí)施過程中
施工、監(jiān)理單位進(jìn)場設(shè)備應(yīng)當(dāng)充分滿足合同要求和工程需要
第二十二條 在合同實(shí)施期間
第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的工期，合理制定進(jìn)度計(jì)劃
，科學(xué)組織施工。合同約定的工期不得隨意變更。除因不可抗力不能履行合同的，施工單位不得以任何方式拖延工期。如遇特殊情況，確需延長合同工期的，必須經(jīng)有關(guān)各方協(xié)商一致并報(bào)交通主管部門批準(zhǔn)，并明確賠償責(zé)任。第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)將本項(xiàng)目的工程款轉(zhuǎn)入經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)的銀行所設(shè)的專門賬戶
，加強(qiáng)工程款管理工作，做到專款專用。并向項(xiàng)目法人授權(quán)對(duì)開戶銀行工程資金的查詢，積極配合項(xiàng)目法人對(duì)工程款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)
，健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、憑證賬冊(cè)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部制約制度等基礎(chǔ)性工作。第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定程序進(jìn)行工程計(jì)量申報(bào)工作，定期或按要求提供合同用款計(jì)劃
。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的時(shí)限及時(shí)批復(fù)工程計(jì)量第二十七條 施工
、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核設(shè)計(jì)圖紙。對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出設(shè)計(jì)變更意見，并按照《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（交通部令2005年第5號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。施工單位不得借設(shè)計(jì)變更虛報(bào)工程量或弄虛作假提高單價(jià)
，或者以不正當(dāng)手段騙取工程款項(xiàng)。由于施工單位的過失引起公路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。由于設(shè)計(jì)變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)
、監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行。經(jīng)過審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。第二十八條 合同內(nèi)容變更應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定辦理。對(duì)超出合同約定范圍的變更
，施工單位應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目法人協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議或修改合同，但不得對(duì)合同內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性的修改，不得訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，更不能擅自終止或解除合同。第二十九條 施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程
。施工單位可以在合同約定的范圍內(nèi)，將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對(duì)分包工程負(fù)連帶責(zé)任。分包的工程不得超過總工程量的30%。分包工程不得再次分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。施工單位應(yīng)當(dāng)接受項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位對(duì)工程分包的管理，分包計(jì)劃和所有分包協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)理工程師審查，并報(bào)項(xiàng)目法人同意。第三十條 施工單位可以直接招用農(nóng)民工或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包人
。施工單位招用農(nóng)民工的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)合同報(bào)監(jiān)理單位和項(xiàng)目法人備案。施工單位和勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)按照合同按時(shí)支付勞務(wù)工資，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施第三十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助項(xiàng)目法人加強(qiáng)對(duì)施工單位使用農(nóng)民工的管理，對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同
第三十二條 監(jiān)理工作不得進(jìn)行任何形式的分包或者轉(zhuǎn)包
第二節(jié) 責(zé)任追究
第三十三條 施工
第三十四條 除因不可抗力不能履行合同的，施工
、監(jiān)理單位不能認(rèn)真履行與項(xiàng)目法人訂立的合同，合同中承諾的主要人員及設(shè)備不能按時(shí)足額到位或者不穩(wěn)定，造成工期延誤或者管理混亂，影響工程順利開展的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條、《公路建設(shè)市場管理辦法》（交通部令2004年第14號(hào)）第五十二條給予處罰，并依照合同賠償項(xiàng)目法人相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失，列入河南省公路建設(shè)市場從業(yè)單位黑名單。第三十五條 施工
、監(jiān)理單位在建設(shè)過程中，擅自調(diào)換主要人員或降低人員資格的，除由項(xiàng)目法人按照合同進(jìn)行處罰外，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，列入河南省公路建設(shè)市場從業(yè)單位黑名單。第三十六條 施工單位和監(jiān)理單位在計(jì)量支付中相互串通
，虛報(bào)或者多批工程計(jì)量的第三十七條 施工單位有以下違法違規(guī)行為的
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┰谧兏O(shè)計(jì)中弄虛作假的
（二）拖欠分包人工程款和農(nóng)民工工資的
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┎话匆?guī)定簽訂勞動(dòng)合同的
（四）未按合同要求編制總體施工進(jìn)度計(jì)劃和階段施工進(jìn)度計(jì)劃
第三十八條 施工單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，監(jiān)理單位轉(zhuǎn)包或者分包工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的
第三十九條 施工單位未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格
第四十條 施工單位未做到工程款專戶儲(chǔ)存、?div id="jfovm50" class="index-wrap">？顚Ｓ?div id="jfovm50" class="index-wrap">，擠占挪用工程款的，給予通報(bào)批評(píng)
第四章 質(zhì)量管理
第一節(jié) 管理職責(zé)
第四十一條 公路工程實(shí)行政府監(jiān)督
第四十二條 公路工程實(shí)行施工總承包的
第四十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)服從監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)服從項(xiàng)目法人對(duì)工程的管理
第四十四條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定完善的質(zhì)量保證體系
第四十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制
第四十六條 施工
第四十七條 施工
第四十八條 對(duì)于施工
第四十九條 施工
第五十條 施工單位技術(shù)人員和質(zhì)檢人員必須切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場施工的監(jiān)督和指導(dǎo)
監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的巡視、旁站工作
第五十一條 施工
第五十二條 施工
第五十三條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照交通部《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》
，對(duì)完成的分項(xiàng)、分部、單位工程進(jìn)行及時(shí)的質(zhì)量評(píng)定，必須保證評(píng)定資料的真實(shí)性和完整性。對(duì)不合格工程，施工單位必須負(fù)責(zé)返工、返修。第五十四條 所有工程施工、技術(shù)
、質(zhì)量等資料應(yīng)當(dāng)完整真實(shí)，簽字齊全，并及時(shí)歸檔。簽字人應(yīng)當(dāng)對(duì)簽字負(fù)責(zé)，不得代簽，不得涂改和事后追記第五十五條 工程發(fā)生質(zhì)量事故后
第五十六條 公路工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求
第五十七條 公路工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前
第二節(jié) 責(zé)任追究
第五十八條 施工
、監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成質(zhì)量或者安全事故的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令2000年279號(hào)）第七十四條進(jìn)行處罰。第五十九條 施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的
，依據(jù)《公路工程質(zhì)量管理辦法》（交公路發(fā)[1999]90號(hào)）第四十一條給予處罰：?div id="d48novz" class="flower left">
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（三）發(fā)生工程質(zhì)量事故或隱蔽工程缺陷不及時(shí)報(bào)告的
；?div id="4qifd00" class="flower right">
第六十條 施工
、監(jiān)理單位拒絕或阻礙交通主管部門依法進(jìn)行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，按照《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（交通部2000年第8號(hào)令）第三十四條給予處罰。第六十一條 施工單位在施工中偷工減料的
，使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同施工的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令2000年279號(hào)）第六十四條、六十五條給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，列入河南省公路建設(shè)市場從業(yè)單位黑名單。第六十二條 施工單位未對(duì)建筑材料
、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院2000年279號(hào)）第六十五條給予處罰。第六十三條 施工單位有下列行為之一的
（一）未按照國家規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系
，質(zhì)量管理制度未落實(shí)到位，質(zhì)量崗位責(zé)任制不明確，質(zhì)保體系不獨(dú)立，不能有效發(fā)揮作用的；（二）未按要求自檢或自檢不合格
、抽檢不合格及未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)，進(jìn)行下道工序的；?div id="d48novz" class="flower left">
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第六十四條 施工單位不履行或者拖延履行保修義務(wù)的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院2000年279號(hào)）第六十六條給予處罰
。第六十五條 施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程拒不進(jìn)行返修的
，給予通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，終止合同，列入河南省公路建設(shè)市場從業(yè)單位黑名單。施工單位拒不對(duì)交竣工驗(yàn)收不合格的工程進(jìn)行翻修的
，列入河南省公路建設(shè)市場從業(yè)單位黑名單。第六十六條 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人或者施工單位串通，弄虛作假
、降低工程質(zhì)量的第六十七條 監(jiān)理單位與施工單位以及建筑材料
第六十八條 施工
第五章 安全管理
第一節(jié) 管理職責(zé)
第六十九條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的 法律
第七十條 施工單位對(duì)施工安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)
，監(jiān)理單位對(duì)施工安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第七十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
，配備與施工規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。第七十二條 施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
、專職安全生產(chǎn)管理人員和工程監(jiān)理人員必須具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通主管部門考核合格后方可任職。第七十三條 公路工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)
。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，對(duì)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)第七十四條 施工單位在簽訂工程合同的同時(shí)必須與項(xiàng)目法人簽訂《安全生產(chǎn)合同》，按照合同條款承擔(dān)其相應(yīng)的行政責(zé)任和法律責(zé)任
第七十五條 施工單位不得轉(zhuǎn)讓
第七十六條 施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)
第七十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上
第七十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工機(jī)具設(shè)備定期檢查，保證其處于完好狀態(tài)
第七十九條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)
第八十條 施工單位在施工中采用新技術(shù)
第八十一條 施工
第八十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工安全檢查考核制度，定期進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查
第八十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將工程的施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量
第八十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》
第八十五條 施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故
第八十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門的規(guī)定做好施工安全記錄
第二節(jié) 責(zé)任追究
第八十七條 安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)進(jìn)行施工的，冒用
第八十八條 施工單位有下列行為之一的