奇谋妙计五福星国语

政策法規(guī)

堅(jiān)持“守法、誠信

、科學(xué)、公正”的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則

，不忘初心，牢記使命

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農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

時(shí)間：2015-12-31??  瀏覽：2070次

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

，促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展

，根據(jù)《公路法》《公路安全保護(hù)條例》和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，制定本辦法

。

　　第二條　農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，適用本辦法

。

　　本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道

、鄉(xiāng)道

、村道及其所屬設(shè)施

，包括經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村公路

。公路包括公路橋梁

、隧道和渡口

。

　　縣道是指除國道

、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路

。

　　鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路。

　　村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村

、建制村與自然村、建制村與外部的公路

，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道

。

　　縣道

、鄉(xiāng)道和村道由縣級以上人民政府按照農(nóng)村公路規(guī)劃的審批權(quán)限在規(guī)劃中予以確定，其命名和編號由省級交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。

　　第三條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以縣為主

、分級負(fù)責(zé)

、群眾參與

、保障暢通的原則，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行

，保持路基、邊坡穩(wěn)定

，路面、構(gòu)造物完好

，保證農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　第四條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，建立符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理體制

，落實(shí)縣

、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)構(gòu)和人員

，完善養(yǎng)護(hù)管理資金財(cái)政預(yù)算保障機(jī)制。

　　縣級交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制

，執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)

，指導(dǎo)鄉(xiāng)道

、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　縣級以上地方交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，完善對下級交通運(yùn)輸主管部門的目標(biāo)考核機(jī)制

。

　　第五條　鼓勵(lì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)用新技術(shù)

、新材料

、新工藝、新設(shè)備

，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

　　第二章　養(yǎng)護(hù)資金

　　第六條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌集和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)

、多元籌資、統(tǒng)籌安排

、專款專用

、強(qiáng)化監(jiān)管

、績效考核”的原則

。

　　第七條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金主要來源包括：

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。ㄒ唬└骷壍胤饺嗣裾才诺呢?cái)政預(yù)算資金

。包括：公共財(cái)政預(yù)算資金

；省級安排的成品油消費(fèi)稅改革新增收入補(bǔ)助資金

；地市

、縣安排的成品油消費(fèi)稅改革新增收入資金（替代摩托車、拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)的基數(shù)和增量部分）

。

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。ǘ┲醒胙a(bǔ)助的專項(xiàng)資金。

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。ㄈ┐迕裎瘑T會通過“一事一議”等方式籌集的用于村道養(yǎng)護(hù)的資金。

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。ㄋ模┢髽I(yè)

、個(gè)人等社會捐助

，或者通過其他方式籌集的資金

。

　　第八條　各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定

，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的實(shí)際需要

，安排必要的公共財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理需要

，并隨農(nóng)村公路里程和地方財(cái)力增長逐步增加

。鼓勵(lì)有條件的地方人民政府通過提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等方式籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金

。

　　第九條　省級人民政府安排的成品油消費(fèi)稅改革新增收入補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定專項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，不得用于日常保養(yǎng)和人員開支

，且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年每公里不得低于國務(wù)院規(guī)定的縣道7000元

、鄉(xiāng)道3500元

、村道1000元。

　　經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村公路均應(yīng)當(dāng)作為補(bǔ)助基數(shù)

。

　　第十條　省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)建立成品油消費(fèi)稅改革新增收入替代摩托車

、拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金增長機(jī)制，增幅不低于成品油稅費(fèi)改革新增收入的增量資金增長比例

。

　　第十一條　省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)建立省級補(bǔ)助資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”或者其他形式的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地市

、縣人民政府加大養(yǎng)護(hù)管理資金投入的積極性

。

　　第十二條　縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用好上級補(bǔ)助資金和其他各類資金，努力提高資金使用效益

，不斷完善資金監(jiān)管和激勵(lì)制度

。

　　第十三條　企業(yè)和個(gè)人捐助的資金

，應(yīng)當(dāng)在尊重捐助企業(yè)和個(gè)人意愿的前提下

，由接受捐贈(zèng)單位統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)

。

　　村民委員會通過“一事一議”籌集養(yǎng)護(hù)資金，由村民委員會統(tǒng)籌安排專項(xiàng)用于村道養(yǎng)護(hù)

。

　　第十四條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立核算

，?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？顚Ｓ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，禁止截留、擠占或者挪用

，使用情況接受審計(jì)、財(cái)政等部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查

。

　　第三章　養(yǎng)護(hù)管理

　　第十五條　縣級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查、考核和評定制度

，建立健全質(zhì)量安全保證體系和信用評價(jià)體系，加強(qiáng)檢查監(jiān)督

，確保工程質(zhì)量和安全

。

　　第十六條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)按其工程性質(zhì)

、技術(shù)復(fù)雜程度和規(guī)模大小，分為小修保養(yǎng)、中修

、大修

、改建

。

　　養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合通行安全和社會需求等因素，按照輕重緩急

，統(tǒng)籌安排。

　　大中修和改建工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)

，履行相關(guān)管理程序

，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收

。

　　第十七條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)逐步向規(guī)范化、專業(yè)化

、機(jī)械化

、市場化方向發(fā)展

。

　　第十八條　縣級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)道班和工區(qū)布局

，擴(kuò)大作業(yè)覆蓋面，提升專業(yè)技能

，充分發(fā)揮其在公共服務(wù)

、應(yīng)急搶險(xiǎn)和日常養(yǎng)護(hù)與管理中的作用

。

　　鼓勵(lì)將日常保養(yǎng)交由公路沿線村民負(fù)責(zé)

，采取個(gè)人、家庭分段承包等方式實(shí)施

，并按照優(yōu)勝劣汰的原則

，逐步建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。

　　第十九條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)逐步推行市場化

，實(shí)行合同管理

，計(jì)量支付

，并充分發(fā)揮信用評價(jià)的作用

，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。

　　鼓勵(lì)從事公路養(yǎng)護(hù)的事業(yè)單位和社會力量組建養(yǎng)護(hù)企業(yè)，參與養(yǎng)護(hù)市場競爭

。

　　第二十條　各級地方交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)和公路技術(shù)狀況統(tǒng)計(jì)更新制度，加快決策科學(xué)化和管理信息化進(jìn)程

。

　　第二十一條　縣級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定，縣道和重要鄉(xiāng)道評定頻率每年不少于一次

，其他公路在五年規(guī)劃期內(nèi)不少于兩次

。

　　路面技術(shù)狀況評定宜采用自動(dòng)化快速檢測設(shè)備

。有條件的地區(qū)在五年規(guī)劃期內(nèi)，縣道評定頻率應(yīng)當(dāng)不低于兩次

，鄉(xiāng)道、村道應(yīng)當(dāng)不低于一次

。

　　第二十二條　省級交通運(yùn)輸主管部門要以《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)

，制定符合本轄區(qū)實(shí)際的農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)

，省

、地市級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對評定結(jié)果進(jìn)行抽查

。

　　第二十三條　地方各級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公路技術(shù)狀況評定結(jié)果作為養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核的重要指標(biāo)

，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制

。

　　第二十四條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)

，采取有效措施，確保施工安全

、交通安全和工程質(zhì)量

。

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全制度

，加強(qiáng)作業(yè)人員教育和培訓(xùn)

。

　　第二十五條　負(fù)責(zé)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定定期進(jìn)行路況巡查，發(fā)現(xiàn)突發(fā)損壞

、交通中斷或者路產(chǎn)路權(quán)案件等影響公路運(yùn)行的情況時(shí)

，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定處理和上報(bào)

。

　　農(nóng)村公路發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞或中斷時(shí)

，縣級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下

，組織及時(shí)修復(fù)和搶通

。難以及時(shí)恢復(fù)交通的

，應(yīng)當(dāng)設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，并告知繞行路線

。

　　第二十六條　大型建設(shè)項(xiàng)目在施工期間需要使用農(nóng)村公路的，應(yīng)當(dāng)按照指定線路行駛

，符合荷載標(biāo)準(zhǔn)。對公路造成損壞的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)或者依法賠償

。

　　第二十七條　縣

、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要的挖砂

、采石

、取土以及取水給予支持和協(xié)助。

　　第二十八條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照《公路法》《公路安全保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定組織劃定農(nóng)村公路用地和建筑控制區(qū)

。

　　第二十九條　縣級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下

，大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境

，加強(qiáng)綠化美化，逐步實(shí)現(xiàn)田路分家

、路宅分家

，努力做到路面整潔無雜物

，排水暢通無淤積

，打造暢安舒美的農(nóng)村公路通行環(huán)境。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定

，在籌集或者使用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金過程中，強(qiáng)制向單位和個(gè)人集資或者截留

、擠占

、挪用資金等違規(guī)行為的

，由有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評

，限期整改

；情節(jié)嚴(yán)重的

，對責(zé)任人依法給予行政處分。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定

，不按規(guī)定對農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的

，由有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評

，限期整改

；情節(jié)嚴(yán)重的

，停止補(bǔ)助資金撥付

，依法對責(zé)任人給予行政處分。

　　第三十二條　違反本辦法其他規(guī)定

，由縣級交通運(yùn)輸主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)按照《公路法》《公路安全保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰

。

　　第五章　附　則

　　第三十三條　本辦法自2016年1月1日起施行

。交通運(yùn)輸部于2008年4月發(fā)布的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)暫行辦法》（交公路發(fā)〔2008〕43號）同時(shí)廢止

。

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